海納百川》拜登經濟學 目的爲連任(鄭明德)

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6月底,美國總統拜登在芝加哥演說提及拜登經濟學(Bidenomics),這事關「還原美國夢」。圖爲臺積電亞利桑那州廠量產時程將延到2025年,拜登(左二)參觀廠區。(摘自美國總統拜登推特)

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6月底,美國總統拜登在芝加哥演說提及拜登經濟學(Bidenomics),這事關「還原美國夢」。拜登經濟學無疑延續歐巴馬經濟學(Obamanomics),強調由下而上(bottom-up)理論,藉分配人民財富促成經濟發展,以取代利益集團的涓滴(trickle-down)理論,認爲少數人的財富終將滲透至廣大的民衆。不過,中旬在費城時,拜登在宣佈競選連任後的首場大型造勢活動中,就已開始着墨該議題,目標針對中產階級與勞工階級。因此必須注意的是,拜登經濟學此刻不是純經濟政策,其目的是爲連任。

美國政府對經濟政策的影響力很大,因此所謂總統經濟學(Presidential Economics)非常受到重視。企業研究所出版過一本總統經濟學書,分析從羅斯福到柯林頓歷屆總統的經濟政策。作者Hebert Stein指出,這本探究歷屆總統處理經濟問題的書,主要回顧多年來主要的經濟問題,與歷屆總統採用何種建設性方案加以因應。

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2008年時,John T. Talbott有一本歐巴馬經濟學書,對前述由下而上(bottom-up)理論及涓滴(trickle-down)理論提出精湛的分析,此觀點迄今仍被多次引用,且被視爲拜登經濟學的主要內涵。

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2009年時,Timothy P. Carney又寫一本歐巴馬經濟學書,但內容充滿批判,認爲歐巴馬錶面主張對抗諸多利益團體與企業遊說者,但其政府對經濟的監督管理權力,最終卻是與利益團體及企業遊說者進行合作。

歐巴馬經濟學是作家撰寫書籍時使用的名稱,且在歐巴馬總統就任前後時提出。此時拜登經濟學則明顯不同,是拜登總統及其競選團隊於宣佈競選連任後提出,因此其本質不是作家式的前瞻,而是一般政客式的連任。

從政客的連任動議看拜登經濟學,還可以增加3個面向,就是政治學者David R. Mayhew的經典分析:廣告、立場設定與表彰功勞。

藉由宣傳拜登經濟學,拜登總統在後續競選中取得專屬的話語權,並設定自己照顧中產階級及勞工階級的立場,對於近期的經濟政績,包括基礎設施、半導體、再生能源立法,及債務協商、就業增長、股市暢旺等,也可以表彰是自己近四年的執政功勞。

目前,拜登經濟學與其競選同步進行中,值得密切關注。

(作者爲臺北城市科技大學企業管理系教授)

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※

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